随着社会的发展和殡葬改革的不断推进，传统的土葬方式逐渐受到限制，生态安葬、火葬等更加环保、节约土地的方式被广泛提倡。那么，在当前政策背景下，西安的公墓是否还允许进行土葬呢？

根据国家及陕西省的相关殡葬管理规定，西安市属于火葬区，原则上实行火葬制度。早在上世纪90年代，西安就被划为火葬推行区域，旨在节约土地资源、保护生态环境、破除陈旧丧葬习俗。因此，在大多数情况下，遗体需经过火化后，骨灰方可进入公墓安葬。

目前，西安市内的绝大多数经营性公墓和公益性公墓都以安放骨灰为主，提供骨灰墓穴、壁葬、草坪葬、树葬等多种形式。这些方式符合现代殡葬“节地、生态、文明”的理念，也顺应了城市发展的需要。

不过，在特定条件下，土葬仍存在例外情况。根据《陕西省殡葬管理条例》及相关政策，尊重少数民族的丧葬习俗是一项基本原则。对于回族、维吾尔族等有土葬传统的少数民族，政府允许其按照民族习惯实行土葬，并设有专门的民族公墓或指定区域用于安葬。这类土葬行为需在指定地点进行，不得随意选址或占用耕地、林地。

不过，在特定条件下，土葬仍存在例外情况。根据《陕西省殡葬管理条例》及相关政策，尊重少数民族的丧葬习俗是一项基本原则。对于回族、维吾尔族等有土葬传统的少数民族，政府允许其按照民族习惯实行土葬，并设有专门的民族公墓或指定区域用于安葬。这类土葬行为需在指定地点进行，不得随意选址或占用耕地、林地。

此外，极少数偏远农村地区因地理条件、传统习俗等因素，可能存在个别未经批准的土葬现象，但这并不符合现行法规，属于违规行为，相关部门也在持续加强监管和引导。

总体来看，西安公墓目前基本不支持普通居民的土葬。市民在办理丧葬事宜时，应优先选择火化，并通过合法合规的途径在公墓内安放骨灰。同时，越来越多的家庭开始接受节地生态安葬方式，如花坛葬、海葬、深埋不留坟头等，这些新型安葬模式不仅减轻了家庭负担，也有助于推动绿色殡葬的发展。

未来，随着殡葬服务的不断完善和公众观念的转变，西安将进一步优化殡葬资源配置，倡导文明、低碳、环保的丧葬新风尚。在尊重传统的同时，兼顾可持续发展，是现代殡葬制度改革的重要方向。

综上所述，西安公墓现阶段一般不允许土葬，火葬是主流方式，特殊群体可依政策规定执行传统习俗。建议家属在办理相关手续时，提前了解当地民政部门的具体要求，依法依规进行殡葬安排。

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